产业致富忙 法治添保障(法治头条·法治保障脱贫攻坚②)

　　产业发展是脱贫攻坚的关键。在产业扶贫过程中，明确赋予农村集体经济组织特别法人地位，为农村集体经济组织消除身份尴尬、充分融入市场提供了法律依据；法律服务深入乡村，针对土地流转、商标权保护等问题，提供专业的法律建议……法治为产业发展提供了坚实保障、营造了良好环境。

　　用法治规范抓脱贫，用法治方法促脱贫，不断筑牢脱贫攻坚的法治保障，让脱贫攻坚工作始终在法治轨道上运行。

　　——编 者

 

　　一张“身份证”

　　引资兴业奔小康

　　本报记者 倪 弋

　　浙江省丽水市云和县安溪畲族乡安溪村的一处雪梨园内，梨花盛开如雪。“可算给盼来了！有了这个项目，我们‘云和雪梨’的名头肯定越来越响。”让安溪村党总支书记洪广平如此高兴的是，“千亩雪梨基地”农旅融合项目终于启动了土地流转工作，这项占地1400余亩、总投资1.5亿元的项目将成为村里脱贫致富的新门路。

　　安溪畲族乡是云和雪梨的主产区，全乡种植雪梨2000多亩，是当地主导产业之一。但多年来，当地梨农“各自为战”的现象比较普遍，难以形成产业集聚和规模效应。

　　2014年，洪广平带领村民成立了安溪村(原上村)股份经济合作社。合作社实行独立核算、自主经营、自负盈亏、民主管理，将量化到村民个人的集体资产(资源)股权作为享受集体经济收益分配的依据，但所有权仍属村集体所有。

　　这样一改革，大大提升了村里雪梨产业的集约化、专业化程度。同时，股东们还能以股权证为抵押，通过村股份经济合作社和县担保公司共同担保，申请办理股权抵押贷款。小小一张“股权证”竟然能换来真金白银，有想法、有能力的村民们纷纷加入。一时间，村里种植规模扩大了，村民们的收入也水涨船高。

　　日子越过越美，不过合作社的发展也渐渐遇到了瓶颈。“我们的股份经济合作社到底是什么性质？要不要去登记？以什么身份搞经营？都没有一个明确的说法。”洪广平说，他曾经联系过好几家企业前来投资参股，都谈到签合同阶段了，可对方一看是合作社，闹不明白算不算法人，签的合同有没有法律效力，很快就打了退堂鼓。

　　“不只是签合同，我们去缴税，人家说只能列为‘其他类’，连发票都开不了。说到底，就是没有‘身份证’，市场不认。”洪广平说。这件烦心事，洪广平解决不了，但转机很快就来了。

　　2017年10月1日正式施行的民法总则明确赋予农村集体经济组织特别法人地位，为农村集体经济组织消除身份尴尬提供了法律依据。2018年11月，全国农村集体经济组织登记赋码管理系统上线启用，登记赋码及换证工作正式展开。2019年6月，洪广平终于领到了期盼已久的“农村集体经济组织登记证”。

　　“有了这张‘身份证’，合作社就能对外办理账户、签订合同、开发票了。”洪广平说，这张N打头代码的证书打通了农村集体经济组织在市场、税务、金融等多个部门间的身份认同，为农村集体经济组织平等参与市场竞争扫清了障碍。

　　“法治的不断完善让农民干事创业的劲头更足，保障更有力了。”安溪畲族乡党委书记何子儋说，如今的安溪乡，各村都在引资兴业、投资创业，走出了一条产业振兴奔小康的特色之路。

　　一纸合同书

　　村民日子更红火

　　本报记者 李 纵

　　前不久，广西桂平市社坡镇金福村第一书记杨波和村干部到贫困户家慰问，来到建档立卡贫困户陈连梅家时，陈连梅端茶倒水，热情招呼杨波一行。

　　“别看陈姐现在对我们乐呵呵，就在去年这个时节，看我们过来了，怕是要撵我们出去哦！”杨波笑着说。

　　金福村是广西司法厅的定点帮扶村。2018年，司法厅干部杨波被派驻到金福村担任第一书记。为改变金福村特色产业薄弱的局面，2019年初，村里计划启用司法厅的帮扶资金，租用本村土地发展辣椒种植项目，计划流转土地117亩，涉及58户村民。

　　可没想到，这件事却遭到了村民普遍反对，村里多次召开村民大会商讨土地流转都没有结果。陈连梅就是反对最坚决的人之一。2018年丈夫因病离世，儿子和儿媳都去了广东打工，60多岁的陈连梅一人在家照顾孙子孙女，“我家就那么两亩地，是我的命根子。”

　　“我们走访调查后发现，有些村民不了解土地流转政策，以为签了合同土地就不是自己的了。”杨波说，以前，金福村村民法治意识普遍较弱，村民外出做生意时，因为不懂法律吃过不少亏，“他们担心如果土地一流转，就会失去土地经营承包权。”经过商议，杨波和村干部决定有针对性地对不理解流转的贫困户做好政策宣传。“我们给陈姐讲解法律政策，打消她的疑虑。”杨波说。

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