南都讯 记者赵安然 实习生黄江勤 通讯员粟华英 9月8日，广州大学广州发展研究院发布《2021年中国广州社会形势分析与预测》（下简称“广州社会蓝皮书”），2020年全市经济经受住疫情考验，在社会发展上坚持以人民为中心的发展思想，教育、医疗、社会保障、稳定就业、住房及养老等各项民生保障力度都有所提升。

　　主报告《2020年广州社会发展形势分析与2021年展望》数据显示，广州市2020年一般公共预算总支出达2953.04亿元，市本级支出1000.8亿元，同比增长5.3%，其中交通运输、卫生健康、农林水、社会保障和就业、住房保障支出同比分别增长32.6%、22.2%、19.1%、17.5%和11.9%，民生得到有力保障。

　　疫情下基层医务人员不足问题显现

　　2020年，广州市共计投入5.83亿元用于医疗救助，开展了119.09万人次困难群众医疗救助服务。在新冠肺炎疫情背景下，为了保障医疗救助工作的有序进行，广州市积极指引困难群众尽量在定点医疗机构通过“一站式”的结算方式办理救助业务，自2020年1月起，所有医疗救助业务实行全市通办，极大提高了救助业务办理效率和群众办事的便捷性。根据广州市社情民意中心调查结果显示“医疗服务”的满意度为59%，较2018年上升了13个百分点，健康广州建设取得较大进步。

　　报告显示，广州市财政还安排2.8亿元救助金用于新冠肺炎患者及受影响家庭在基本医疗、大病保险、医疗救助等方面给予及时的救助服务，让居民生活更有安全感。

　　主报告同时指出，随着社会发展水平的不断提高，市民对维持健康的需求也越来越大，然而基层医务人员数量并没有相应递增，特别是在2020年新冠肺炎疫情下基层防控医务人员明显不足。报告建议，广州要继续推进医疗卫生机构建设与体制改革，推动医疗资源的均衡分布，通过中心城区医疗卫生事业的进步辐射周边城区、基层医疗卫生服务能力的提升。

　　累计新增公办中小学学位16.54万个

　　在教育方面，2020年广州全市财政性教育经费投入超600亿元，有力保障教育事业高质量发展。累计新增公办中小学学位16.54万个，新增31所示范性高中和86个教育集团，实现全市市属优质教育集团全覆盖，集团化办学事业稳固发展。

　　2020年是《广东省促进学前教育普惠健康发展行动方案》计划的收官之年，全市公办幼儿园在园幼儿占比51.11%，普惠性幼儿园在园幼儿占比87.04%，学前教育“5080”任务圆满顺利完成。主报告认为，在这一阶段性成就之下，仍然存在的“公办幼儿园学位紧张、优质民办幼儿园收费高“的问题，学期教育资源配置均衡性有待加强。

　　报告指出，截至2019年底，广州净流入人口576.87万，净流入占比37.69%，其中在园幼儿的52.76 万人中有18.15 万非广州市户籍，这意味着随着来穗人员的增加，随迁子女数量也随之增加，进一步加剧了学位紧张的局面。

　　报告建议，广州继续实施学前教育三年行动计划和特殊教育提升计划，加大普惠性幼儿园扶持力度，推动教育高质量发展，以中心城区的教育进步辐射周边城区的教育发展。面对日益增加的婴幼儿数量、来穗学生数量，继续扩大优质教育机构的建设，大力扶持普惠性幼儿园建设，提供更多学位，着重提高公办幼儿入园率；鼓励支持民办幼儿园规范性发展，深入推进集团化办学与多元化办学。关注来穗子女的教育问题，促进其更好地融入新的生活、学习环境。

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