“健全最低工资和支付保障制度，不得克扣或者无故拖欠”“强化职业伤害保障”“完善休息制度”“完善基本养老保险、医疗保险相关政策”……日前，人社部等八部门发布《关于维护新就业形态劳动者劳动保障权益的指导意见》，对于依托互联网平台就业的网约配送员、网约车驾驶员、货车司机、互联网营销师等新就业形态劳动者，进一步明确了在规范用工、薪酬待遇、职业伤害保障、技能培训等方面的各项权益，引发社会广泛关注。

　　近年来，平台经济迅速发展，创造了大量就业机会，劳动保障权益也不断面临新情况新问题。在电商物流领域，配送员流动性大、收入不稳定、缺乏社保等问题也是长期以来的行业难题。在此之前，7月初，国家邮政局等7部门联合印发《关于做好快递员群体合法权益保障工作的意见》，围绕劳动合同、就业薪酬、社会保障、职业伤害、技能培训几大范畴展开，初步明确了做好快递员权益保障工作的路径。

　　“快递服务的稳定发展，人员保障是根据”，物流专家杨达卿告诉南都记者，长期以来行业粗放发展，对一线从业人员关爱重视不足，从业人员职业幸福感不高、流失率高，也影响服务持续升级。多部门协同维护快递、外卖等从业人员权益，体现了对生活物流行业的重视，切实维护一线从业者权益的重视。

　　快递业内卷严重 未签订劳动合同快递员占比大

　　快递物流是典型的劳动密集型行业，长期以来，快递员面临劳动合同签约率低、工作量和收入不匹配、工伤认定难、社保福利待遇低、人员流动性大等种种问题。快递物流信息服务商“快递100”向南都记者提供的最新调研数据显示，全国约400万快递员中，近半数快递员没有与企业签订直接劳务合同或派遣合同；仅有14%系由所在企业或自己缴纳社保、五险一金。因而，快递员群体大多面临缺乏劳动保护，一旦权益受侵害，往往存在维权成本高企、工伤认定赔付难等尴尬局面。

　　就薪资结构而言，目前快递员工资多以“底薪+提成”模式为主，是一份多劳多得的职业。但连年提升的快递业务量和快递员到手工资似乎难以成正比。据中国邮政快递报社发布的《2020年全国快递员基层从业现状及从业满意度调查报告》统计，超五成快递员月收入不超过5000元，月收入超过1万元的仅占1.3%。

　　这与快递行业“价格战”的背景不无关系。根据各上市快递公司财报，2020年“通达系”单票毛利已普降至不到0.5元。据了解，在竞争最激烈的快递“产粮区”，单件包裹派费不足1元成为常态。为获得更高的市场份额，部分快递网点派费一再降低、末端网点盈利空间被不断压缩，快递员大量流失，网点稳定性下降。

　　同时，为了完成总部的考核指标，不少网点对快递员“以罚代管”成为日常。“快递100”调研数据显示，82%快递员每月都会以各种原因被罚款，“以罚代管”甚至成为某些快递企业盈利途径。多位快递员告诉南都记者，一旦延误派送、丢件或遭遇用户投诉，其罚款金额甚至足以抵消数日工作收入，直接令其萌生退意。

　　国家邮政局党组成员、副局长陈凯近日表示，快递员权益保障问题产生的原因比较复杂，既有快递市场迅猛发展所衍生的问题，也有产业链上下游的利益分配问题，需要处理好就业优先和权益保障、上游和下游、先行先试和复制推广“三个关系”。为此，需要多方联动，形成合力。

　　劳务派遣和外包劳动者权益受损 平台企业也需担责

　　南都记者梳理近期出台的政策发现，多部门对快递物流领域配送员所涉及的权益中，规范用工、稳定劳动者队伍；保障合理的劳动报酬，健全最低工资和支付保障制度；健全劳动者权益保障服务和申诉机制；加强劳动保障监察执法，都是值得关注的重点。

　　规范用工一直是快递行业的一大痛点。南都记者此前采访了解到，除了合同签约率低的正式工外，每年的“双11”等业务旺季，快递企业还会通过增加薪水、补贴等方式招临时工，其中不少是通过亲友邻里互相介绍引入，往往更缺乏正式的入职签约流程，遑论权益保障。

　　《关于维护新就业形态劳动者劳动保障权益的指导意见》明确要求，“符合确立劳动关系情形的，企业应当依法与劳动者订立劳动合同。不完全符合确立劳动关系情形但企业对劳动者进行劳动管理的，指导企业与劳动者订立书面协议，合理确定企业与劳动者的权利义务。”

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