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朝鲜能否取得“正面突破”?
随着6月16日开城工业园一声巨响,朝韩共同联络办公室大楼化为废墟,朝韩对话渠道中断。随后,朝鲜表示将在金刚山旅游区和开城工业区等非军事区部署兵力,并在边境附近地区重启军事演习。作为应对,韩国也向非军事区附近部署军事力量。
朝鲜半岛局势再度恶化。文在寅曾表示,2018年《板门店宣言》开启了半岛“不可逆转的和平之门”。可如今看来,这扇“和平之门”出现了新的裂纹,一如数十年来半岛局势的从缓和到紧张的反复循环。
朝鲜为何突然“发难”?专家认为,朝鲜近来一系列对韩强硬举动,既是表达不满,也有以压促谈之意,试图通过制造一定的地缘烈度,以打破两年多来的无核化谈判僵局。
那么在未来,朝鲜能否能够取得“正面突破”?面对当前局面,韩美会强势施压,还是妥协应对?半岛局势将进入一个怎样的新阶段?南方日报记者就此采访了两位半岛问题专家。
传单是“突破口”而非问题本身
近段时间以来,朝鲜方面多次指责韩方纵容“脱北者”向朝鲜方向散发反朝传单,态度日趋严厉。
4日,朝鲜劳动党中央委员会第一副部长金与正发表讲话警告,如果韩国不采取相应措施,朝方将拆除开城工业园区或关闭朝韩联络办公室,甚至废除2018年9月两国签署的《〈板门店宣言〉军事领域履行协议》。5日,朝鲜劳动党中央委员会统一战线部发言人再次警告将关闭朝韩联络办公室。9日,朝方宣布将切断朝韩间一切通讯联络线,并表示要把对南工作全面转换为“对敌工作”。13日,金与正发表谈话说,朝方即将对韩采取行动,不久将会看到朝韩联络办公室“支离破碎的悲惨场景”。
16日,朝鲜炸毁了位于开城工业园的朝韩共同联络办公室大楼。这一常设联络机构始于2018年的朝韩首脑会谈,建设土地由朝鲜方面提供,经费由韩国负担。这一“对话窗口”,曾被视为半岛局势转暖的象征。
分析人士指出,朝鲜近来一系列对韩强硬举动既是表达不满,也有以压促谈之意。朝韩联络办公室对两国关系具有重要意义,朝方此举恐令一度缓和的半岛局势再次陷入对峙局面。
“传单问题更像是朝方表达立场的突破口,而不是问题本身。”黑龙江省社会科学院东北亚研究所所长笪志刚对南方日报记者说,朝方借传单事件表达不满,根本原因是,朝方认为其这两年中做出了一些让步,比如销毁宁边核设施等,但并未获得实质性回报。
朝鲜希望从国际社会得到什么?无疑是解除制裁。
2019年2月在越南河内举行的第二次“金特会”上,朝鲜提出全面解除制裁的要求,美国则要求朝鲜首先申报核设施和接受国际核查等。双方在“无核化”的先后顺序上无法取得一致,最终未能达成协议。
在这之后,制裁依旧,朝美无核化谈判陷入停滞。其间虽然有零星沟通和“表示友好”,但并无任何成果取得。甚至随着时间推移,朝鲜2019年12月初还在西海卫星发射场进行了“非常重大的试验”,有猜测认为这可能是一种新型火箭或导弹发动机。
据新华社报道,2019年底是朝方为朝美对话设定的“最后期限”,但美方依然没有拿出令朝方满意的解决方案。在这样的大背景下,朝鲜劳动党在2019年的最后四天召开了七届五中全会。新华社指出,从朝鲜媒体的报道看,此次会议宣示朝鲜内外政策发生较大变化,即从过去的对内全力发展经济、对外通过展现和平姿态来促进谈判,转变为对内经济和军事并重、对外通过施加压力来推动谈判。
另一个因素是,去年的朝鲜粮食歉收和今年的新冠肺炎疫情,令制裁中的朝鲜经济雪上加霜。吉林大学行政学院国际政治系教授王生表示,经济困境给朝鲜带来较大压力,也增加了朝鲜“刻不容缓解决问题”的决心。
朝鲜称韩国“口惠而实不至”
据朝中社报道,朝鲜劳动党中央委员会统一战线部长张锦哲在6月12日的讲话中,用“口惠而实不至”来形容韩国。他表示目前北南关系出现这样的结果,是因为韩国方面没有决心和能力兑现自己作出的承诺。
笪志刚认为,在近年来朝美接触中,韩国政府一直扮演者“中间人”的角色。在朝鲜方面看来,文在寅既然通过推进朝美对话、安排朝美领导人会晤获得政治优势,那么同样应该对朝美对话停滞负责。
据朝中社报道,金与正在6月17日的讲话中,指责文在寅政府将韩美关系置于北南关系之上,“一切北南关系问题都经白宫批准而处理”。从中或能窥见朝鲜方面的不满。
韩国《中央日报》则透露,面对朝鲜连日来的谴责声音,文在寅17日在座谈会上仅表示“必须忍耐,通过朝鲜和美国对话设法走出困境”。
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